太平湾开发建设将以合作为主线，以创新为根本，依托国资央企、面向东北亚、服务大东北，按照“创新驱动、内外循环、央企抱团、振兴东北”总体开发思路，协同搭建“一平台、两飞地”，打造“一基地、一示范区”，建设集“港、产、城、融、创”一体的国家级开发开放新区，成为孕育世界级企业的摇篮。

“一平台、两飞地”即搭建“前海-太平湾创新合作平台”、“国资央企合作经济飞地”、“东北亚合作经济飞地”。

前海 - 太平湾创新合作平台：

前海管理局与招商局集团及大连太平湾合作创新区管理委员会分别签署《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 招商局集团关于推动落实“依托香港 服务内地 面向世界”战略合作协议》及《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 大连市太平湾合作创新区管委会共建前海 - 太平湾创新合作平台合作框架协议》。太平湾合作创新区与深圳市前海管理局建立战略伙伴关系，积极推动南北合作，通过园区合作、产业导入、管理输出、金融资本合作等多种方式，加强与前海的深度合作和战略协同，借鉴前海经验，实现优势互补、共赢发展，为东北振兴探索新模式、开辟新路径。

“一基地、一示范区”即打造“国企转型升级创新发展综合试验基地”、“双循环经济创新发展示范区”。

国资央企合作经济飞地：

围绕东北振兴战略，推动国企改革三年行动方案落地，实现一批国资央企重点项目在太平湾集聚，抱团协作，培育一批企业治理水平大幅提升、科技创新能力和经营效益显著增强的示范性项目。

东北亚合作经济飞地：

全面扩大开放，促进投资自由化与贸易便利化改革创新和先行先试政策落地，发挥比较优势，积极推动与伊藤忠、三井财团、住友商事、欧力士、千博等日韩企业合作，引进一批优势产业项目，提升太平湾开放型、国际化发展水平。中日韩自由贸易综合示范区申请工作已启动，初步获得中财办、商务部等领导的意向支持，辽宁省商务厅也全力支持太平湾纳入《中日韩自由贸易综合示范区》申报范围。